正秩之外，還存在著由“比若干石”構成的“比秩”，這是漢代官階的基本結構特點。一正一“比”，分外顯眼。秦漢官制被人推敲了兩千年，幾乎沒什麼細節沒被研究過了；但“比秩”是例外之一，幾乎無人問津。《秩律》之中無“比秩”，而“宦皇帝”諸官曾列在“比秩”，我們把兩個現象綜合分析，問題就浮現出來了。我們得到了一個機會，可以順藤摸瓜，全面發掘“比秩”的真相，及其在帝國等級管理上的特殊意義了。

這“順藤摸瓜”的工作至少要包括兩部分。第一步是把“瓜”挖出來。除“宦皇帝者”外，還有更多的“瓜”，即，還能看到更多官職列在“比秩”。那些“瓜”都是什麼樣子？顯有必要一一考察。第二步，就是在此基礎之上，對“瓜”的形態和特點進行綜合分析了。

前一章第二節中，引證了《續漢書·輿服志下》注引《東觀書》所載建武元年秩級，那些內容我們認為出自建武《祿秩令》。其末段雲：“而有秩者侍中、中常侍、光祿大夫秩皆二千石，太中大夫秩皆比二千石，尚書、諫議大夫、侍御史、博士皆六百石，議郎、中謁者秩皆比六百石，小黃門、黃門、侍郎、中黃門秩皆比四百石，郎中秩皆比三百石，太子舍人秩二百石。”這段文字中所記官職，我們認為大抵都有最初無秩、後來才變成“比秩”的嫌疑，儘管有些在建武時又變成正秩了。透過檢索還能進一步看到，除“宦皇帝者”外，漢代的“比秩”官職有期林、羽林諸官，博士與掌故、御史、掾屬、國官、軍吏，等等。總的說來，“比秩”諸官面貌各異，職能、職類各自不同，秩級往往因時而異；史料中它們的秩級記載，也常常有牴牾含糊之處，有本來是“比秩”但卻省去了“比”字的簡化記法。還有這種情況：某官最初無秩，其後是“比秩”，再後又變成正秩了；以及這種情況：曾是正秩，但後來被置於“比秩”。我們只能盡力而為，將之梳理得儘量清楚一些。

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