《漢書·惠帝紀》記錄了漢惠帝即位後的一份詔書，其中提到了一種“宦皇帝而知名者”。那“宦皇帝”是指什麼，舊說各異。後來在睡虎地秦簡中，也發現了“宦及知於王”的提法。張家山漢簡《二年律令》發表後，學者看到所謂“宦皇帝”多次出現在律文之中，便引發了進一步研討的興趣。《二年律令》的新材料，使“宦皇帝”的謎底有望揭開。我們認為，“宦皇帝者”包括中大夫、中郎、外郎、謁者、執楯、執戟、武士、騶、太子御驂乘、太子舍人等等，他們構成了一個從官系統，從而與行政吏員即“吏”區分開來了；他們與“吏”相區別的一個重要特點，就是在一段時間裡，“吏”有秩級而“宦皇帝者”無秩級。

這個與“吏”有別的“宦皇帝者”系統，以特殊形式存在於王朝官制之中。它造成了“宦”、“吏”兩分的格局，並體現了一種特別的職位分類觀念，即把從官和侍臣視為一個特殊職類，而且不用秩級手段加以管理。然則對“宦皇帝者”的考察，可以給戰國秦漢的官僚品位制度研究，提供前所未知的新鮮線索。例如漢代祿秩中存在著“比秩”，即如“比六百石”、“比二千石”之類，可那“比秩”是怎麼來的，兩千年來無人問津置喙。而如今，就可以透過考察“宦皇帝”，揭開其中隱情了。

一 “宦皇帝者”所涉官職

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