經上章考述，“宦皇帝者”之外的更多“比秩”官職，又擺到了我們面前。從“分等分類”角度觀察它們，能看到什麼呢？能看到那些在“分等”上被置於“比秩”的官職，在“分類”上確實存在特殊性。它們的某些特點與“宦皇帝者”相類，但也不盡相同；它們之所以被置於“比秩”，還有其他原因和考慮。反過來說，“宦皇帝者”雖是滋生“比秩”的溫床，但“比秩”並不僅僅用於“宦皇帝者”，其管理範圍大於“宦皇帝者”。

相關官職為什麼被置於“比秩”，王朝運用“比秩”手段要達到什麼目的，就是本章的討論內容。首先有幾類“比秩”之官具有一個共性：它們不是行政吏員。如“宦皇帝者”和儒學之官，按漢朝的官職分類概念就不屬“吏職”。但也有一些“比秩”之官是承擔行政事務的，例如掾屬，他們就不能說“非吏職”了；相反，他們恰好就是吏職。掾屬之所以列在“比秩”，推測是因為他們由長官自闢。國官之多在“比秩”，多少也有這個原因。那麼，“比秩”又跟任命方式有關了。再就是“軍吏”之為“比秩”了。軍吏與文職雙峰並峙，是王朝又一個不可或缺的職官系統；軍職之在“比秩”，有可能是為了表示其自成系統，並透過“由比秩而正秩”的等級變化關係，來安排其與文官的職類轉換。闡明以上幾種情況之後，人們就能看到，漢代的“比秩”，是一種具有特殊分等分類功能的等級手段。茲分節詳述之。

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