——從1789年10月6日到1791年4月

從1789年10月5日、6日到1791年4月，國民議會完成了對法國政壇的改組；宮廷方面，在進行了陰謀活動的同時，企圖出逃外國；特權階級方面，在沒落之後，十分想恢復往日的榮耀，他們企圖推翻新制度，恢復舊天地。

新的政府

這一時期，各派別日益分裂。隨著政權機構和法制的逐步改革，當一部分人的利益開始受到損害或主張難以實現的時候，他們就開始反對改革。從三級會議一開始，宮廷就反對革命；等到了各等級共同開會和取消特權時，貴族也開始對革命持反對意見；在確定一院制議會和否決了兩院制以後，內閣和贊成英國式政體的人也起來反對革命。另外，從行政區分成郡以後，自治地方又反對革命；頒佈教會財產的法令和僧侶世俗化的法令以後，教會團體也開始反對革命；頒佈新的軍事法律後，所有軍隊軍官都反對革命。由於反對者眾多，看來議會的多項改革需要循序漸進，分步進行；但是，由於議會的計劃和使命，以及敵人的陰謀，種種改革又勢在必行，迫在眉睫。

10月5日和6日以後，逃亡的事情也開始在議會里出現。穆尼埃和拉利·託朗達耳原想使人民在7月14日拯救議會以後，立即停止活動。這是一種天真的想法，因為人民群眾一旦被髮動起來，再想解散他們就十分困難。但他們仍絕對堅持自己的主張，由於未被採納，頗感失望的穆尼埃和拉利·託朗達耳離開了議會。放棄法國官職的拉利·託朗達耳回到他的祖國英國。穆尼埃則返回自己頗有威望的多菲內省，計劃在那裡發動人們反對議會。不過，由於力量過於薄弱，無論是擁護革命還是反對革命，都好似螳臂當車。議會從這件事中發現，對於可能成為內戰策源地的舊省區的組織，必須堅決予以取消。

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