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在回到晉陽後，李岌第一項頒佈的敕令便是宣佈取消各地軍鎮節度使的官員任命權力，只是負責統管轄區內的軍事事務，不再兼管民政。各地常備軍所需糧餉、開支由戶部和兵部統一調撥。

唐代節度使集一地軍、民、財三項權力於一身，全權掌握轄區內地方官員任命，財賦稅收及所轄部隊調動和作戰，不需朝廷令旨兵符。把本來屬於朝廷主要權力的地方官員任命、調派大權掌握在了手中，於是各地方民政、財政官員就成為了節度軍鎮的屬官。

有人有槍，還有錢糧供應，這才是形成中唐以後軍閥割據的主要原因。

節度使只掌握軍權並不可怕，本來設立軍鎮節度的目的就是統領大軍鎮守邊防的，關鍵是他們還控制著轄區內的民政和財政，這才是各地軍鎮節度能夠擁兵自重的主要原因。

李岌在繼位之初，所採取的是用各種靈活的政策來削弱各地節度使的財政大權，先是用將各地屯田軍獨立於地方之外，由朝廷統一管理的方式，先分割各地軍鎮的民政權，其後是在各地設立防禦使和轉運使，防禦使統領一州兵權和作戰，而轉運使則負責後勤供應。

其後，便將各地官員的任命權收歸了朝廷。

這平定了中原，他只不過是照例重申了一遍而已。

現在唯有兩川、定難、甘沙這五處軍鎮的地方官員任命和財政大權還在各地節度使的手裡，但在河西的甘、肅、瓜、沙四州，朝廷已經開始沿著祁連山麓的河流推行軍墾屯田，這些屯田區的控制權直隸朝廷，並不歸地方管理。

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