相對於快速戰鬥支援艦，帝國海軍對海上綜合補給的認識比較晚。

作為世界上歷史最悠久，實力最強大的海軍，帝國海軍不但擁有世界上最先進，規模最龐大的艦隊，還擁有世界上最完善，分佈最為廣泛的海外基地。

快速戰鬥支援艦的出現，主要是因為第一次世界大戰之後，帝國海軍需要用有限的兵力完成更為繁重的任務，比如鎮壓殖民地暴亂，保護海外領地，維護帝國在世界各地的利益，保證帝國僑民的安全等等。另外，區域性作戰與地方小規模衝突的戰鬥強度都不大，敵對力量幾乎無法威脅到帝國海軍的戰艦，艦隊最需要的是彈藥，而不是燃油。如此一來，在第二次世界大戰爆發之前，帝國海軍最為重視的就是以運送彈藥，提高戰艦持續作戰能力的快速戰鬥支援艦。

當時，帝國海軍並不是沒有專門用於油水補給的艦船。

在鎮壓東北非洲與南亞殖民地暴亂的時候，帝國海軍就徵用了數艘民用油輪，並且臨時為這些油輪安裝了燃油與淡水補給裝置，由其為持續作戰的艦隊提供油水補給。

顯然，這些臨時徵召的船隻無法滿足高強度戰爭的作戰需要。

第二次世界大戰爆發前，帝國海軍已經認識到了海上油水補給的重要性。

相對而言，再多的，再密集的海外軍事基地都無法滿足艦隊高強度作戰時所需要的後勤保障與後勤補給。另外，維護海外軍事基地的代價非常巨大，不管是帝國海軍，還是其他任何一個海軍強國，都不可能在維持大量的海外軍事基地。在此情況下，要想提高艦隊的持續作戰能力，就必須增強海上補給能力。

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