春秋戰國時代，政治制度，亦有很大的變遷。

古代說天子是感天而生的，迷信的色彩很重。注149到春秋戰國時，儒家就有立君所以為民，民貴君輕諸說。怕舊說的勢力，一時不能打倒，則又創“天視自我民視，天聽自我民聽”等說，以與之調和。注150實在替平民革命，大張其目。使漢以後起平民而為天子的，得一個理論上的根據。而亦替現代的共和政體，種了一個遠因。

因世運的漸趨統一，而郡縣的制度，漸次萌芽。古代的郡縣，是不相統屬的。大約在腹裡繁華之地的，則稱為縣；在邊遠之地的，則稱為郡。注151所以郡，大概是轄境廣，而且有兵備的。後來因圖控制的方便，就以郡統縣了。從春秋以來，小國被滅的，大都成為大國的一縣。鄉大夫采地發達的，亦成為縣。注152古代官制，內諸侯與外諸侯，在爵祿兩點，全然相同；所異的，只是一世襲，一不世襲。注153改封建為郡縣，其初不過是將外諸侯改為內諸侯而已。所以能將外諸侯改為內諸侯，則因交通便利；各地方的風氣，漸次相同；一箇中央政府，可以指揮統率之故。所以封建郡縣的遞嬗（shàn），純是世運的變遷，並非可以強為的。

內官則今文家說：三公，九卿，二十七大夫，八十一元士。三公之職，為司馬、司徒、司空。九卿以下都無說。古文家則以太師、太傅、太保為三公，少師、少傅、少保為三孤，皆坐而論道，無職事。冢宰、司徒、宗伯、司馬、司寇、司空為六卿，分管全國的政事。注154其地方區劃，則《周禮》以五家為比，比有長。五比為閭，閭有胥。四閭為族，族有師。五族為黨，黨有正。五黨為州，州有長。五州為鄉，鄉有大夫。注155其編制以五起數，和軍制相應。《尚書大傳》說：“古八家而為鄰，三鄰而為朋，三朋而為裡，五里而為邑，十邑而為都，十都而為師，州十有二師。”其編制以八起數，和井田之制相合。大約前者是行於鄉，而後者是行於野的。參看兵制自明。

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