天法四十八年開始的天末改制運動，是李來亨在位期間的最後一次改革，也是順朝第一個百年中，最重要的一次官制改革運動。

天法四十八年朝廷頒佈《官制改易籌備大綱》，終結了從隋代開始的六曹（部）制度，中樞部下的六政府機構由外務部、吏部、民政部、度支部、學部、陸軍部、法部、工部（後改名農工商部）、郵傳部，這九個部門取代併成為了後來內閣的雛形。

後來又查漏補缺地順應組建大海軍的需求，成立海軍部。

參軍院則被改製為軍諮府，起初這一機構也是由陸軍部管制，後來則因為軍事需要而被獨立出來。

此時的內閣並不像後來那樣由平章軍國重事領導，而仍然由政事堂的多位平章政事採取集體領導的方式管理。

這一時期，為了平息日本地區的持續性暴動，朝廷的官員職位，不再對出身地有任何要求。

不要說是出身於瀛洲各都督府轄區的百姓，就算是一直出生國外，且一直在海外受教育的人，也能夠毫無阻礙地擔任朝廷的全部公職。

一大批來自樂浪、瀛洲、昭南和青丘的海外屬地士人，因此在天末改制以後，粉墨登場，擠進來了冠蓋如雲的開封朝堂。

他們各自在本地富商的大力捐獻支援下，於開封採買土地，修建了風格各異的會館，供海外士人聚會之用。

兩鮮會館（即指樂浪和熊津兩個朝鮮轄區）、瀛洲會館、南洋會館、青丘會館……

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