經過艱苦的辯論，黃瀚林最終說服了絕大部分同盟國首腦，讓他們放棄了賠款要求，並且設法穩住了伊朗等國，在賠款問題上達成了一致，即原則上不要求國家賠償，只限於民事賠償。

所謂的民事賠償，主要指美國必須為戰爭期間，針對交戰國的民眾、戰俘所犯下的戰爭罪行進行賠償，而且賠償主體是個人，不是國家，因此賠償也將以個人起訴美國政府的方式進行。

戰後，針對美國的民事賠償官司就有數十萬件。

當然，相對於國家賠償，民事賠償只是聊勝於無。到最後，美國向交戰國的受害者賠償了大約一萬四千億美元（以二零五一年的幣值為準），僅相當於之前各國要求的國家賠償額的萬分之一。

問題是，賠償只是戰後懲治美國的問題之一。

當時，中國與盟國最大的矛盾，是如何佔領美國。

黃瀚林肯定希望獨佔美國，可是別說歐洲聯邦不會答應，連其他盟國也表示反對，均認為應該由盟軍佔領美國。

當然，在名義上，中國軍隊也屬於盟軍。

只是，在指揮權上，中國軍隊只聽從中國政府指揮，不接受盟軍司令部指揮，因此沒有算在盟軍之內。

當時，這個問題差點談甭。

真要談甭了，黃瀚林在這次首腦會議上所做的努力都會前功盡棄。

到最後，黃瀚林不得不做出讓步。

當然，只是變相讓步。

在接受了盟國的提議，即由中國軍隊加入後的盟軍佔領美國之後，黃瀚林提出，佔領行動只能在戰爭結束之後開始，而且得提前成立臨時政府，出臺臨時憲法，在美國的社會環境穩定下來之後，再由盟軍替換中國軍隊。更重要的是，盟軍的佔領行動，必須以新美國的臨時憲章為準。

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