“臣，博士僕射有奏。”西邊文職大臣區後的博士區，昂然站起了掌持博士學宮的周青臣，慷慨激昂道，“皇帝陛下掃滅六國，威加海內，德兼三皇，功過五帝，為千古第一大皇帝也！然則，平海內易，安海內難。天下九州，情勢風習各異，難為一統之治。大秦欲安，必得以《呂氏春秋》為大道，眾封建。封諸多皇子各為諸侯，輔以良臣，因時因地而推治，如此天下可定也！”

“臣，博士淳于越附議！今皇帝君臨天下，四海歸一，當繼三代之絕世，興湮滅之封國，使諸位皇子、開國功臣，皆有封國之土，皆有勤王之力！如此封藩建衛，土皆有主，民皆有君，皇帝陛下亦省卻治民之勞，鬱郁乎文哉！泱泱乎大哉！”這位素有稷下名士聲望的淳于越跟了上來，文臣坐席區諸多要員頓時振作矚目。

“臣，博士叔孫通轉呈山東遊士奏章！”

一言落點，舉殿驚訝。朝會者，君臣之議，是為朝議。遊學士子為庶民，故為野議民議。野議民議無固定程式，也並不包括在君主“下議”的議事制度之內。然則，華夏族群自遠古以來，即有濃厚的野議之風，也有許多相應的上達形式，明如謗木製、諫鼓制、請命制等，暗如童謠、民歌、公議、請見、上書等，甚或包括了特定的流言。戰國之世，重視野議之風猶在，齊威王整肅吏治的舉措之一，便是以謗木製蒐集民眾建言及對官吏的舉發。當時天下對齊人風習的評判，其中有一句“多智，好議論”。這個“好議論”，說得便是野議之風的普及強大。庶民野議但以上書方式呈現，往往是最為重大的民議，甚或可被視為某種天意。當此重大朝會，陡然出現野議奏章，此間意蘊難以逆料，大殿群臣立即靜如幽谷。

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