??孝欽後自迴鑾以後，排外變而為媚外；前此之力阻變革者，至此則變為貌行新政，以敷衍國民。宮廷之中，驕奢淫佚，朝廷之上，昏庸洩沓如故。滿清政府至此，遂無可維持，而中國國民，乃不得不自起而謀政治的解決。

19世紀之末，瓜分之論，盛極一時，已見上章。1899年，美國國務卿海約翰氏John Hay。乃通牒英、俄、法、德、意、日六國，提出門戶開放主義。其內容為：（一）各國對於中國所獲得的利益範圍或租借地域，或他項既得權利，彼此不相干涉。（二）各國範圍內各港，對他國入港商品，都遵守中國現行海關稅率，課稅由中國徵收。

（三）各國範圍內各港，對他國船舶所課入口稅，不得較其本國船舶為高。鐵路運費亦然。這無非要保全其在條約上既得的權利。

既要保全條約上的權利，自然要聯帶而及於領土保全，因為領土設或變更，既成的條約，在該被變更的領土上，自然無效了。六國都覆牒承認。然在此時，俄國實為侵略者，逮東三省被佔而均勢之局寢破。

此時英國方有事於南非，無暇顧及東方，乃和德國訂約，申明門戶開放、領土保全之旨。各國都無異議。惟俄人主張其適用限於英、德的勢力範圍。

英國力持反對。德國和東方關係究竟較淺，就承認俄國人的主張了。於是英國覺得在東方要和俄國相抗，非有更強力的外援不可，乃有1902年的英、日同盟。

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