封建社會政治與法律混為一談，《明律》不是單純的法律文字，其內容詳盡，無所不包，共30卷460條，涉及政治、經濟、軍事、社會生活方方面面，是《憲法》、《民法》、《刑法》、《經濟法》、《社會治安管理條例》、《公務員管理條例》、《黨風廉政建設責任制》等各種法規的集大成者。

光有法律還不行，還要讓老百姓都懂法，只有懂法才能守法，朱元璋十分重視法律的普及，洪武元年李善長等人制定的律法書成後，朱元璋擔心小民不理解律義的意思，就命大理卿周楨等人把和老百姓生活密切相關的律令單獨擇出，進行通俗化的解釋，並彙編成一本《律令直解》（凡民間所行事宜，類聚成編，訓釋其義），頒佈各郡縣供人民學習，朱元璋看到這本書後高興地說：“我的老百姓可以免禍了！”

但事情並不像他想的那麼樂觀，元末以來形成的弊病積重難返，人民的法制意識淡薄，不法行為時有發生，朱元璋對此十分憂慮（太祖患民狃元習，徇私滅公，戾日滋），《明律》頒佈以後，為了使其更加生動具體，便於小民學習掌握，洪武十八年，朱元璋彙集官民犯罪事例來解釋律條，編了一本《大誥》，洪武十九年又陸續頒佈了《大誥續編》、《大誥三編》等等，其中列舉官民罪狀，以警臣民。

為了讓臣民“熟觀為戒”， 朱元璋要求每家每戶必有一部，規定：家裡有一本《大誥》，犯罪時可以減一等，如果沒有犯罪時就要罪加一等，《大明律》和《大誥》系列構成了明王朝的法律基礎。

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