即使如此，康熙仍然要求清軍在西藏駐軍。根據當時計劃，清軍準備在西藏駐兵三千，青海蒙古只得駐兵兩千。但當時率軍入藏的延信貪圖安逸，奏稱滿洲八旗水土不服，請求撤回。不久之後，延信又以自己病重為由，率滿洲八旗回到內地。兵部緊急調整，調之前南路軍主帥噶爾弼入藏。噶爾弼更搞笑，剛走到四川瀘定橋，就奏稱身患重病，無法入藏。就這樣，清軍在西藏雖有駐軍，卻無將軍指揮。

康熙六十一年夏，年羹堯緊急奏報，因為駐藏軍隊無人約束，各部之間糾紛不斷，有擾亂地方之害，請求朝廷允許撤兵。康熙在回覆中，痛斥年羹堯愚昧無知，同時下令將在西藏鬧事官兵撤回內地處分，緊急調陝西布政使塔林入藏管理軍務。

康熙的意圖很明確，朝廷必須加強對西藏的管理。

可就在事情要取得突破性成果的節骨眼上，康熙突然駕崩，棘手的西藏問題就此留給繼任者雍正。

雍正一上臺，年羹堯和延信就聯名上奏提出撤兵。和三次提撤兵不同，這次他們找到了更多的理由：

一、準噶爾人元氣大傷，斷不敢再入西藏，駐軍毫無必要；

二、駐軍糧草供應不便，從內地運糧入藏，成本過於高昂，如果就地賣糧，又會造成當地糧價飛漲；

三、駐軍累及清軍和藏內。

在奏摺之中，年羹堯和延信還極為貼心地給出了撤軍的時間表和路線圖。

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