桓公聽得莫名其妙：這關我什麼事？

管仲這才將自己的辦法娓娓道來：您可以設立一個祭祀制度，讓人們都來祭祀這五位賢臣。春天要敬獻蘭花，秋天要敬獻稻穀，敬獻的同時還要擺放魚乾當祭品。如此一來，每到祭祀之時，對魚的需求量就會暴漲，國家的漁稅收入同時也會比以往增加百倍，這就叫做向鬼神徵稅。不僅滿足了自己的財政需要，還不用增加百姓的負擔，同時也得到了教化民眾的作用。

真是一個才氣橫著溢的辦法！

在這個故事裡，大家不難看出，管仲是一個民本思想很強的人。在管仲改革中，民本思想得到了最大的體現。我們先從內政改革中的農業改革說起，接下來，我們來看一下在2700年前，管仲推行的農業改革政策。

第一，實行相地衰徵。

“相”的意思就是根據、參照。相地衰徵的意思，簡單來說就是根據土地的好壞貧瘠程度徵收不同的賦稅。眾所周知，齊國地域遼闊，不同地段的土壤的質地肥厚是不同的，所以種出來的糧食產量肯定也不一樣。如果按照同樣的標準徵收賦稅，那對一些貧瘠地區的百姓來說就是不公平了。所以，管仲提出了相地衰徵的政略，派人詳細考查齊國各地的地質條件，然後根據土地肥瘠的不同，制訂不等額的稅款徵收標準。

第二，實行均地分力。

“均地分力”的核心思想就是將土地所有權還給老百姓。具體執行方式有些類似於後世的包產到戶。

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