北宋宣和年間，國家對外交往很活躍，來大宋的各國使節很多，也很頻繁。在接待方面，大體上是實行一國一館的制度。譬如，遼國使者，都安排在都亭驛接待。西夏使者，一般在都亭西驛或來遠驛。高麗使者，在外城的同文館。南番、交州、西番、大食、龜茲等使者，都在懷遠驛接待。而吐蕃、党項等使節，在禮賓院接待。上次金使來訪，安排在同文館，對外宣稱他們是高麗使者。宋朝與女真人的交往一直處於秘密狀態。按照一館一國的原則安排使者下榻，一方面體現了對客俗的尊重，另一方面也是安全保密的需要。

這時，高慶裔拿出一卷檔案，慢慢開啟，說：“這些都是契丹例卷，你看看，當年契丹使臣，是安排在班荊館嗎？全部安排在都亭驛。從一開始就是這樣安排的，你何必扯謊呢？”

趙良嗣大致翻閱了一下，說：“這些例卷記載不很完整，並不是我扯謊。要不這樣，我現在就去請示一下王相公，看看能否讓你們搬進都亭驛。”

高慶裔一聽這話，臉色頓時和悅起來。

趙良嗣馬上將此事向王黼作了彙報，王黼沉吟半晌，不敢做主，他們一同來到崇政殿稟報宋徽宗，請皇上定奪。

宋徽宗默想片刻，說：“遼使早已斷絕，都亭驛也已閒置許久。遼國即將滅亡，今後不可能再有遼使來訪。金代替遼，已成必然。從今往後，金國使者，一律安排在都亭驛。對他們所提之要求，要儘量滿足，要盛情接待。另外，對於十六州的範圍，你們與金使重新劃定了沒有？”

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