日本四大特務機關和各種貿易公司，將真假法幣混合使用，魚目混珠，悄悄進入中國金融流通領域。

太平洋戰爭爆發後，日軍佔領了香港，日本機關俘獲中國製幣廠，或者印鈔機器及材料。

東京的陸軍第九科學研究所，他也專門研究了從香港獲得的法幣半成品及印製標準，改進了他們的偽造技術。

抗戰期間日偽共偽造法幣，總金額達40億元。大量的假幣充斥著中國的金融市場，導致了通貨膨脹。加劇了中國抗戰經濟的壓力，起到了極為特殊的破壞作用。

國民政府連續在浙江、安徽、桂林等地，破獲了販賣假法幣案件多起。引起了國民政府高層的注意。

因此蔣介石命令戴笠所屬軍統局，會同中統局，尋找解決假幣問題的辦法。

戴笠一直想以其人之道，還治其人之身，以假對假，製造出一些滿洲國的假幣，來擾亂日偽政府的金融市場。

關世傑最初傳過來的資訊，是由秘書處代收，並且回覆的。

當戴笠得知這一訊息後，立即加發了一份密電。

年初的時候，戴笠就跟英美兩國的造幣公司合作，在重慶秘密的大量製造日偽鈔票，並且還從美國購進特殊紙張和先進的印刷裝置，又從中國銀行造幣廠，請來經驗豐富的技術人員，悉心研製，製造出來一些足以以假亂真的日本軍用票，以及滿洲國錢幣。

這個計劃和實施都是秘密進行的，得知內情的也僅限於國民政府的幾個高層人物。

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