但他也沒有追究嘉禾祥瑞的事，因為更痛苦的事擺在他的面前。

延英殿中，宰相前來報告說：劍南、淮南和嶺南，及其他方鎮如鄂嶽、山南東道、汴宋等都一併支援朝廷推行“行中書省制”，來取代原本的郡縣制、藩道制。

皇帝的嘴角抽動著，他本來想挑撥各鎮間關係，然後藉機推阻新制的，可沒想到韋皋居然退而求其次，不要封建世爵，而答應行中書省制，杜佑也附和同意。

總之，韋皋、高嶽、杜佑、嚴震、於頔等都同意，由此往後，再過兩年便歸朝的歸朝，調任的調任，完成中書門下和地方行中書省的流動遷轉。

大家都是沒有私心的，都是忠於朝廷的。

皇帝根本沒有掀桌子的藉口，和掀桌子的能力。

同時陸贄和鄭絪主筆，又寫好了《興元行中書省革新起請文》，向皇帝詳細描述地方行中書省的官署情況，並請求皇帝儘快批准。

按照鄭絪的說法：

先以淮南為示範，高嶽的想法是在十一州的基礎上，廢揚州大都督府、淮南節度使，改之以嶄新的“淮海行中書省”，自己領“淮海行中書省中書侍郎平章事”，兼“海東諸國押蕃使”，執掌武毅軍、鎮戍軍的“魚符”，另外請朝廷命兩官為“淮海行中書省參知政事”，這兩官掛中書舍人、給事中或尚書省侍郎銜，等同於高嶽的佐貮官和副手，以示高嶽不會獨斷，且忠於朝廷中樞。

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