196，9年3月，中蘇爆發珍寶島衝突，進入七十年代，冷戰後期中國與蘇聯持續處於敵對狀態，而中美關係則開始改善。

1971年，美國乒乓球隊訪華，揭開中美關係新的篇章，中美兩國從此開始醞釀關係正常化。這對當時仍與中國友好而與美軍交戰的越南來說，卻無疑是個壞訊息，因為這將意味著中國將有可能減少甚至終止對越南的支援與援助，越南心中不滿，轉而全面投向蘇聯。

1978年9月29日，越南加入蘇聯為首的經濟互助委員會。蘇聯出於牽制中國的目的，1978年11月3日與越南簽訂了帶有軍事援助性質的《蘇越友好合作條約》，支援越南在印度支那半島的擴張。

1978年12月初，中，共中央就已決策要發起懲越作戰。至1978年12月底，已有30多萬中國人民解放軍集結在中越邊境地區，中國，軍隊早就嚴陣以待，只等一聲令下了。

1979年1月1日中美建交，鄧公隨後立即訪美，向美國總統卡特通報了準備懲罰越南的情況。

回國時又途經日本訪問時，在被問及對越政策時，鄧公胸有成竹地說：

“有必要對越南加以制裁，目前正在考慮，為了懲罰侵略者，冒某種危險也要採取行動，我們中國人說話是算數的。”

鄧公一言既出，駟馬難追。

1979年2月中旬，中，國人民解放軍第一批參戰部隊共7個軍22個師36萬人雲集廣西、雲南中越邊境，並有參戰民兵、民工70餘萬人，坦克、自行火炮、裝甲車800餘輛，各種火炮9000餘門，各種車輛3萬餘輛，已箭在弦上。

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