而他們這些原來是主人的益州人，卻成了三等臣民。

這就是劉備在益州，為什麼會動盪不安的原因。

這些人，無時無刻不在給他搗亂，散佈謠言。

諸葛亮也正是利用了這些人，才得以讓益州以一種安靜的方式到了徐天的手中。

現在好了，徐天帶著人來了，在這些益州人看來，自己就更加的悽慘了。

已經是三等臣民的他們，現在豈不是要變成四等臣民了。

再加上徐天剛剛進入益州，所有人對他還不信任。

這些原因加在了一起，就成了現在的局面。

這些道理，徐天在心裡也非常的明白。

他要想在這裡徹底站穩腳跟，就必須要解決這些難題。

在半個月之後，徐天頒佈了他到益州的第一份條律。

在這份條律中，徐天做了這些事情。

第一，所有不屬於益州本地的官員，全部調到襄陽去做官。

畢竟皇帝陛下在襄陽，這也算是在東漢的朝廷做官。

第二，廢除之前劉備在益州的所有的條律，重新制定新的規則。

第三，百姓的賦稅全部減免七成！

這些條律都是他和諸葛亮經過深思熟慮之後，才制定出來的。

有皇帝這張牌，絕大部分的官員都非常願意去襄陽。

畢竟那裡現在代表的是朝廷，在朝廷內做官總比在外面要好的太多。

就算有極少數不願意的，諸葛亮也會親自出手，將他們溫柔的“請”過去。

這樣一來，就徹底的實現了蜀人治蜀的策略。

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