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秋收之前，李岌再次巡視雲州，準備召集草原各部在豐州舉行一次會盟。

晉軍名義上的勢力範圍一直能達到河套地區東側的天德軍，但是實際上對於北方草原部落的控制力極弱，每年只是從各部落收取一些馬、牛、羊之類的“貢物”，只當是在收保護費，根本沒有具體的管理，所任命的官員也都是草原部落的首領。

敕勒川，陰山下。

天蒼蒼，野茫茫。

風吹草低見牛羊……

陰山（大青山）南麓的敕勒川，一直到南面的黃河岸邊，是一大片廣袤而平坦的草原，水草豐美。在唐代，這裡是朔方重要的牧馬地。這一帶實際上還殘存有兩座唐代的州城：豐州城和雲內城。

豐州城在後世的呼和浩特以東，而云內州城則在後世的土默特左旗東南。這兩座北方的邊防軍城都建在金水河（大黑河）畔，主要的目的就是為了守衛這裡的馬場。雖然在唐末，整個北地都被草原部族給佔據，局勢早已經失控。不過，豐州、雲內州和天德軍（烏梁素海以東）在名義上還是晉國的轄地。

由於耶律德光剛登帝位，契丹內部不穩，暫時無力西顧和南下，李岌計劃在契丹人到來之前，先行豐州和雲內州實行軍屯，搶先控制陰山和河套地區。

都說強者修路，弱者築牆，李岌認為在相當長的時間內，自己的實力相比於契丹都會在草原上處於弱勢。

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