五月上旬，吳紹霆在南京又召開了亞洲共同體的臨時動議會議，四國首腦全部如約抵達南京參加會議。

在這次會議上，吳紹霆發起的主要動議內容是吸收緬甸、高棉加入共同體陣營。儘管中國是共同體計劃的龍頭國，理論上來說這次動議只不過是走走形式，其他三國首腦根本不敢違悖其意。然而這次動議依然遇到了一定阻礙，使得整個會期持續了七天之久。

之所以發生嚴重的爭議，是朝鮮和越南考慮到緬甸、高棉目前的國情，就這樣貿然的加入亞洲共同體，只會拖累其他成員國的發展。當然，嚴格的來說拖累的是資源共享，緬甸、高棉利用亞洲共同體其他成員國的優勢，可以以付出更少的代價活得更多的發展，因此對其他成員國來說很不公平。

不僅如此，緬甸目前是軍閥割據的局面同樣值得擔心，在沒有完整的國家主權之前，怎麼可能加入共同體共謀發展？萬一這屆政府一不小心讓其他軍閥推翻了，那豈不是直接破壞共同體的內部章程？

雖然越南國內同樣有許多軍閥，可畢竟與緬甸的情況不一樣。因為越南的所有軍閥全部都是中國一手扶持起來的，而緬甸的軍閥有相當一部分是之前效忠於英屬印度政府的將軍，因此兩個國家是沒辦法相提並論。

至於高棉王國，國內窮苦不已，幾乎都到了連常備軍都無法維持的地步。國家整體水準十分落後，又缺乏足夠的珍貴資源，除了共同體其他成員國集體進行資助，否則很難能夠跟上發展的腳步。

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