另外四個邦則由中國委派總督，所有總督都授予一等公爵的爵位，而公爵字首稱呼正好是所在“邦”的名稱。這是中國榮譽制度改革之後，一等公爵第一次有實際意義的封地，並且從此以後也成為一種慣例，中國在海外的領地享受真正的爵位封地。

除此之外，吳紹霆決定將寮國改名，以寮國中古時期的王朝名稱“瀾滄王朝”為依據，將寮國正式易名為“瀾滄聯邦”。他還要求在瀾滄聯邦的憲法裡面，必須明確做出規定和註釋，稱瀾滄聯邦是名義上的合眾聯邦國，但中央政府的行使權力由中國中央政府代替。

在中國委派瀾滄四位總督人選上，吳紹霆也擬好了名單，分別是為：佔巴塞總督李純，受封為佔巴塞大公爵；色貢總督吳復甄，受封為色貢大公爵；琅南塔總督顧品珍，受封為琅南塔大公爵；沙裡武耶總督朱培德，受封為永珍大公爵，他也是唯一一個與封地名稱不同的海外大公爵。

按照中華民國《憲法》附屬海外領土修正法案，所有在海外任職的總督極其附屬官員，均是文職身份，在軍事方面只享有地方衛隊、憲兵部隊和警察的調動權，其餘擴編、練兵、預備役部隊以及駐地新兵營全部歸屬國防部直轄監管。

不過考慮到非常時期，所以這項法案暫時不予執行，所有總督在上任之後仍然可以保留軍職，直到戰爭結束之後再酌情另外安排。

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