公元前221年底，始皇巡視秦國本部隴西、北地兩郡，對直道的修建質量和進度大為讚賞，但對馳道的修建進度但並不太滿意。

始皇透過切身感受，敏銳的感覺到，道路崎嶇難行，對公文傳遞、軍隊調動、運輸補給、民間貿易確有很大影響，於是下令加快建築全國的馳道。

扶蘇領命後，為了儘量不影響各國普通民眾的日常生產、生活，第一打主意的勞動力來源便是監獄中的囚徒以及原各國的戰俘和貴族，而對用工民夫的徵集則採用就近徵集的原則，各國一視同仁，大大減輕了對民力的浪費！

扶蘇此舉雖然獲得了百姓們的稱讚，但也讓朝中一些朝臣們頗有不滿之意，但始皇對扶蘇還是比較信任的，所以基本沒有干涉扶蘇的統一部署！

……

公元前220年底，秦國中央七十博士集體上奏：

“始皇帝上承天意，下得民望，平定海內，放逐蠻夷，莫不賓服，今既登極，尚望按照古制，行封禪之禮……。”

始皇本是好大喜功之人，見到奏章，頓時大喜，便與皇后立即在南書房召見博士中最資深者八人，討論封禪及望祭山川事宜。

這八人中有四人來自舊周，有四人來自原魯國，代表了各自不同的利益，於是，在始皇面前，兩派又起了爭論。

舊周派博士主張在甘泉山行封禪之禮，以示秦地為天下之本，這是本土派勢力。原魯派則堅持古代聖王都在泰山舉行封禪，這個傳統不能破壞，這是關東派勢力。

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