天啟六年，遼東都司府第一次同後金議和後，喀喇沁蒙古與後金結盟。天啟七年，閻鳴泰賭咒發誓不和後金議和後，喀喇沁蒙古又與後金背盟。看到喀喇沁蒙古一直在大明和後金之間遊移不定，崇禎元年，大明遂大舉賞賜喀喇沁蒙古和察哈爾蒙古，共三十六萬兩白銀，以刺激他們前去同後金交戰。

但察哈爾蒙古和喀喇沁蒙古自相攻伐，大明對此束手無策。喀喇沁蒙古幾次請求大明居中調節，但大明一直不願意惹怒察哈爾蒙古，因為他們還希望察哈爾能夠前去攻打後金。

崇禎二年正月，遼東都司府再次和後金議和後，對前途徹底失望的喀喇沁蒙古、喀而喀蒙古各部再次與皇太極會盟。

其中喀喇沁蒙古投奔後金的腳步最快，到崇禎二年二月底，喀喇沁蒙古已經編定旗分，後金迅速完成了對其的收編工作，除了滿洲八旗外又設立了蒙古八旗。不久，明廷冊封的“順義王”卜失兔投奔後金，蒙古八旗已經有了兩旗。

崇禎二年塞外大飢，蒙古各部紛紛要求大明開邊市糶米。喀喇沁蒙古、也就是後金的蒙八旗也提出了類似的要求，舉朝皆以為不可以賣米給後金的軍隊。

袁崇煥先是向崇禎請求發七十萬兩銀子的內幣，崇禎表示他沒有這麼多錢，因為海稅、礦稅等工商稅都停了，茶稅也大大減少，至於今年的鹽稅也還沒有收上來。袁崇煥不依，說不發內幣關寧軍有譁變的風險。

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