一場沒有徵兆、突如其來的大會在秦西的召開了。

秦州城內，有一片荒廢之地在兩個月前被清理了出來，用煮熟的土夯出一個半人高的半圓土臺，圓臺周圍是八堵迴音壁，在安靜的情況下，可以讓一個稍微高昂的聲音到達場內所有人的耳中，這裡就是一個簡易的糾評臺，是一州議政之地。設計是巧妙的，築造卻頗為簡陋，因為天策政權如今的經濟條件還並不寬裕。

國民議政會議之首楊國老，秦州附近都尉以上沒有軍務在身的諸將，縣令以上文官，秦州的糾評御史與國民代表，本州計程車紳，眼下聚集在秦州的有影響力的商家，還有遼晉兩國的使者，一百多人聚集在這麼狹小的空間內，顯得有些擁擠，人人口耳低語，不知道張元帥為什麼忽然要召開這樣一個會議。

想來應該是有大事吧！自天策唐軍進入秦西，可從來就沒發生過這樣的事情，召集這麼多人，而且還是元帥親自主持，這得多大的事情啊！

……

石晉派駐天策的使者王溥，對這種場景尤其感到彆扭，甚至有些茫然。

虛歲才二十歲的王溥，在去年石敬瑭特開的恩科中，中了進士，正自意氣風發之際，被派來了秦西，作為石晉派駐天策的使節——雙方互派常駐使節，這是張邁創制的制度，並得到了石晉方面的迴應。

但王溥從來沒這種經歷，他翻遍史書也不見前例，以前歷朝歷代的使者，都是事務型的，有事派遣，無事返回，哪有無事而常駐的？王溥知道自己的任務屬於草創，將來的前途也不知道會是如何，來到秦西，所見所聞都和自己以前書中讀到的、洛陽城裡見到的完全不同，彷彿這裡是另外一個國家。

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