羅耀國猜得不錯，西北新軍主力現在已經離開陝北，正在前往張家口的路上。

從陝北榆林到張家口有近800公里的路程。中國的西北實在太遼闊了，要將如此遼闊的土地完全納入手中不是短短几十天可以做到的。

在榆林河同馬福祥、馬步青部大戰之後，西北新軍方面和蘇聯顧問就意識到西北軍事計劃存在一個巨大的缺陷，那就是西北當地的軍閥並不是豆腐渣，特別是其中信奉穆斯林教的軍閥。而且還有一個問題也深深困擾著中國共產黨，就是他們暫時沒有辦法取得綏遠當地的蒙古族牧民的支援，而綏遠的蒙古族高層又受到從外蒙古流亡來的反革命分子的影響對共產黨保有敵對態度。在這種充滿複雜的民族、宗教問題的地區開展革命的難度相當高，要想在短時期內平定綏遠，把綏遠變成共產黨西進北京的基地根本不現實。

在這種情況下於右任和鄧演達提出了向綏遠借道，直接攻打察哈爾的辦法。察哈爾也和蘇聯接壤，而且還連線著平津地區，那裡的漢人多，有利於共產黨開展工作，畢竟去做人家思想工作也不能有語言障礙吧？因此這個方案很快就得到了共產黨西北局和蘇聯顧問的批准，然後就上報給了中央，共產黨中央也很快同意了這個新的方案。

1924年8月12日，歸化城的綏遠都統署內外戒備森嚴，任何閒雜人等都不許靠近都統署。馬福祥如此警惕是為了防止吳佩孚的耳目探聽到他正在和陝北方面秘密接觸。自從7月份的榆林河大戰之後，陝北和綏遠兩方面便透過井嶽秀和扎木薩大喇嘛開始接觸。榆林河大戰使雙方都意識到對手是非常難纏的，為了儲存自己的實力，馬福祥開始主動向陝北示好，解除了對陝北的封鎖，派出扎薩木喇嘛向井嶽秀探口風，瞭解陝北方面的真實意圖，當得知對方是中山先生的新軍以後，馬福祥隨即表示願意和陝北和平相處，願意在適當的時候站到中山先生一邊，並且邀請陝北方面派出代表到歸化城會盟。

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