雍並兩州原有百姓六十萬戶，人口三百四十餘萬人，加上康鵬從洛陽帶來的災民和窮苦百姓，還有董卓軍士兵，總人口已經接近四百五十萬，約佔漢末人口的十分之一弱。而雍並兩州已經開發的良田有八十餘萬畝，旱田近三百萬畝，還有更多的荒地沒有開墾，森林、礦產、河流、湖泊眾多，正是一個大展拳腳的好地方。

昨晚宴會之後，康鵬不顧遠來疲勞，親自將歡天喜地的長安士族富商送出大門，又與眾謀士商量了一夜。天剛矇矇亮，康鵬便起身來到長安府衙，釋出一連串震驚雍並的命令。

首先，康鵬對手下官職做出調整，有降有升，撤減一些無用的官職，避免權力重疊，提高軍政效率。內政方面，賈詡仍然擔任軍師，協助康鵬統領全軍，出謀劃策，決定軍事謀略，參謀軍政；陳宮任賈詡副手，董卓軍參軍，兼管武器生產開發。李儒任雍州相，負責軍需後勤生產，掌管府庫及資源人力協調，低階官員任命，處理釋出一切政令；司馬郎任李儒副手，任主簿，兼管道路修建，百姓教育。魯肅任奉常，主管對外交際，商業開發，與本地士族富商溝通。棗祗則主管屯田開荒，加封為屯田都尉，兼管畜牧養殖。就連文華侯華佗也被封為醫令，康鵬給他的命令是培養出一批合格的醫生來，以備將來之需。吳懿、吳班和李肅等人分別任州府之職，把守戰略要地。

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