始皇帝三十五年的秋天，悽風苦雨，綿延不絕。

關東形勢急轉直下，中原、河北、山東和兩淮等地的郡國不待咸陽拿出決策便急速徵發兵役，火速平叛。

現在武烈王公子寶鼎主掌朝政，始皇帝信任他，而朝中“集權”和“分封”兩大政治勢力在連番風暴的打擊下已經嚴重削弱，更重要的是，十萬藍田大營鎮戍軍和二十萬北疆鎮戍軍都牢牢控制在中央手上，假如始皇帝和武烈王調派這些軍隊進入關東平叛，那慘遭鎮壓的不僅僅是關東叛逆，還包括關東地方勢力。

關東各郡國既然穩定不了地方局勢，又平定不了地方叛亂，留之何用？勢必被咸陽大力整肅，後果不堪設想。

始皇帝果然動了以中央軍東進平叛的心思，這一想法得到了太尉蒙武、御史大夫趙亥、駟車庶長公子騰、郎中令公子成、內史卿王賁、中尉卿李信的支援，但廷議上，武烈王公子寶鼎斷然否決。治粟內史甘羅、少府卿趙高、大監軍楊端和和中將軍辛勝從中央財政和大秦本土安全出發，堅決支援寶鼎的決策。

始皇帝大為不解，廷議結束後，把寶鼎請進了宮內，與其商討。

關東地方勢力越來越肆無忌憚了，這次不待咸陽下旨，就發兵平叛，直接把中央的發兵權給奪了過去，這種情況下，如果中央再一味忍讓，不但關東地方勢力會得寸進尺，恐怕就連大秦本土郡縣也要效仿了。

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