初秋，太子扶蘇回京，東巡結束。

太子扶蘇在廷議上向始皇帝和中樞大臣們詳細稟奏了東巡經過，述說了關東局勢以及關東士人對大秦國策所提出來的變革意見，具體闡述了“仁政”理念和學術上“百家爭鳴”的諸多關係到中土文化統一和由此延伸出來的相關利益等一攬子建議。

“仁政”的本質是“法治”和“禮治”的衝突，是“以法治國”和“以禮治國”這兩種治國理念的衝突，表面上它牽涉到大秦“嚴刑峻法”這一基本國策的變革，但實際上它直接關係到了社會各階層對權力和財富的再分配，最終還要歸結到“集權”和“分封”這一本源矛盾上。

諸子百家要“百花齊放”，但中土文化又必須統一，而百家爭鳴的學術發展策略顯然與中土文化統一是相矛盾的，所以這一學術發展策略實質上是中土兩種治國理念的激烈衝突的延伸。

“禮”、“法”之間的融合是表像，代表這兩種政治理念和政治利益的貴族集團肯定要有一番殊死搏鬥，互相妥協互相融合的條件目前並不具備。關東士人提出來的這一學術發展策略的目的實際上是想借助“文化統一”這杆“大旗”來包圍和吞噬法家的學術思想。

※※※

始皇帝保持沉默。

中樞大臣們也保持沉默。

接下來政局如何變化，國策如何變革，誰也看不清。

太子在東巡過程中親眼目睹到關東局勢所面臨的危機，親耳聆聽到關東人對這一危機的分析和建議，所以他的治國策略發生某些改變也是理所當然的事，但這些改變無一不觸及到了帝國國策的根本，由此導致始皇帝和太子之間必然會發生矛盾和衝突，而矛盾和衝突會導致政局動盪，這對帝國的穩定和發展非常不利。

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