裴該問陶侃，打算如何著手，治理下邳國，陶侃答道：“使民當以時。”裴該笑一笑：“這也是老生常談了，卿能說得具體一些麼？”

陶侃抬起眼來，略略瞥了瞥裴該，這才緩緩說道：“百姓本無所欲，不過飽暖二字而已。因此政事不可繁冗，使百姓無所適從，勞役不可輕舉，使百姓疲於奔命。要督課農桑，使軍民勤於稼穡，自然家給人足。官府當在秋熟之際多儲米糧，若有饑荒，則減價糶賣，百姓終年衣食無憂，自然心向官家，然後才可引導之，使知禮儀……”

“倘若有盜賊播亂，或者敵軍來襲，又如何應對？”

“有文事，自當有武備。兵不須多，要在精銳，民間丁壯，亦可在農閒時整訓之。民既有產業，得衣食，自然不會成為盜賊。若敵軍來襲，則逆之於險要之處，使其不得入境，而百姓害怕衣食為敵所劫，自然也樂輸米糧，甚至敢於執械從軍。就目下來看，下邳國周邊並無什麼強敵，些許流寇，侃也不放在心上，但使積聚兩三載，自可無憂。”

說到這裡，陶侃轉過頭去望向熊遠：“倒是孝文的彭城國境內，有銅、鐵之利，恐怕有賊人覬覦，使君當在彼處駐紮一支兵馬，以保護之。”

裴該瞥一眼熊遠，那意思：你聽聽人家是怎麼說的？雖然沒有太多新鮮貨色，終究內容豐富，條理清晰，哪象你啊，就一句“當使民知禮儀”，根本是腐儒之言嘛。

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