淮陰以東、淮水以南的新城，一時間自然是建造不起來的，但裴該早就覬覦那片土地了，於是便趁著剿滅縣內塢堡的機會，將之收為官有。這些田地原本有主，也已經種上了莊稼，裴該初時命令周邊分到土地的自耕農協助耕作、收割，承諾可以用農時來抵消一部分賦稅。而若真有大批流民從青州、徐北湧來，便可將之截留，檢其青壯，在此地建造農莊，開始軍屯。

秋收前後，陸陸續續入境的流民，最多一天達到七八百人，直到秋季將盡，這一撥大流亡勢頭才漸趨平緩。計點收攏的流民約摸三萬餘，老弱民屯，青壯軍屯，又拉出來兩千多的農兵，倒還勉強可以消化得了。總體而言，青壯年男丁在流民中的比例相當之小，這是因為他們在流亡途中就往往被各方勢力、塢堡，乃至於山賊草寇給扣下了——都是些兵苗子啊，誰不覬覦？

裴該暫委了“花臂”的路德為典農都尉，負責淮南地區的軍屯事宜——這一名號其實晉代本無，裴文約是照抄了曹魏的制度——反正那家巧取豪奪來的糧肆如今已然坦坦地姓裴啦，而且經營已上正軌，不必路陸修再坐鎮了。但對於原本不過一個小小莊頭的陸德，是否能夠擔負起軍屯重任，裴該心裡並沒有底，只是實在缺乏人手，只好濫竽充數。他琢磨著，且等入冬後，再考慮讓四位營督之一前去協助訓練吧。

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