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禁軍是北宋王朝的中央軍，“謂天子衛兵也”，它由殿前司、侍衛馬軍司、侍衛步軍司，即“三衙”統轄。

宋初時，禁軍橫掃大江南北，以兩個月的時間便滅了後蜀，這支在宋太祖趙匡胤手上建立的禁軍，可以算是中國歷史上最強的野戰步兵之一了。

最初，禁軍的管轄權在中央朝廷，需要作戰時，由京師派出。

這種管理制度給北宋王朝帶來了巨大的供養壓力。

為了緩解這種壓力，除殿前司的捧日軍和天武軍外，其餘的各路禁軍實行“更戍制度”。

所謂的“更戍制度”，其實就是各自屯駐於糧食產區，或者在邊境地區的負責守衛與作戰。

為了安撫將士，北宋朝廷特准屯駐部隊可以攜帶家屬。

事實上，這已經不是在參軍打戰了，完全就是在過日子，許多部隊從此便在就糧區安頓下來，慢慢地融進了當地勢力。

禁軍計程車兵，也開始從原來由京師派出，逐漸變成在駐地招募，其統兵官也往往由地方官兼任。

紹聖年間，北宋朝廷頒佈了關於州縣不得關預地方軍政事務的詔令，理論上是在釐清禁軍與地方糾纏的關係，實際上則是北宋朝廷此時對於各地禁軍的管理已經鞭長莫及，而失去地方長官約束的禁軍，開始形成自己的一個相對封閉的利益體系。

其實——

蔡仍也與現在的禁軍體系格格不入，因為他並不是地方上的人，而算是空降下來的。

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