東南府的節奏明快，街道上幾乎見不到什麼閒人是他的一個特點，民眾田間勞作、下海捕撈，軍隊訓練，工廠開工，就連小孩子也在幫工。

不養閒人，沒有乞丐，只有有勞動能力，必有工作。

如顏常武設想的，變成現實，北港造船廠開業，主要承辦民間船隻和小型的政府船，而高雄造船廠則擴大產能，同時開工了六條巡航艦（六級艦），一副大幹快上的情形。

……

這是一片漁米之鄉啊！

沒有比這裡更肥沃的土地了！

臺南平原！

臺南平原，北至北港北面多一點，南至高雄，呈棗核形，南北長近二百公里，東西最寬達五十公里，面積接近五千平方公里，海拔均低於l00米，為臺灣第一大平原。平原內地勢開闊，人煙稠密，溪渠交錯，可作為物產豐富的農業區，耕地面積廣大，後來發現它佔全島的40%。這麼大的平原，對於一個孤懸大海、山脈盤結的島嶼來說，真是寶中之寶了。

臺南平原由大肚溪、濁水溪、曾文溪等河流三角洲組成，是包括雲林、嘉義、臺南、高雄等縣市的濱海平原。其地勢平坦，幅員廣闊，水系發達，河流、溝渠縱橫交錯。

有豐富的水源，正好種植！

瀕海地區可做鹽田和養魚池，再出海捕撈，發展多種經濟。

東南府的行政主官陳衷紀腹有錦繡，規劃地方。

他先著民眾利用平原上的短小溪流築壩截水，建設埤塘，灌溉農田，接著又開始修建水庫，儲水灌溉，形成灌溉區。

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