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郭致遠一聽不由頭疼地拍了一下額頭，這一大堆的難題還沒解決，又冒出這麼兩個“土皇帝”。明朝素有“皇權不下縣”的說法，這鄉紳勢力是地方官十分頭疼的勢力，經常出現地方官和鄉紳為爭奪地方主導權引起的衝突，而且衝突的結果往往是地方官不得不向鄉紳勢力低頭，否則只怕烏紗帽難保。

造成這種情況主要是因為古代的官僚機構和現代不同，現代還設有鄉政府、鎮政府，古代官僚機構的終點就在縣衙，縣以下的基層，像鄉村裡的亭長、里長啥的，多是從鄉紳中推舉出來的，他們擁有地方權威，主導了地方的執行，而且這種鄉紳勢力也遠比地方官勢力穩固，傳承多年，早已在地方形成了根深蒂固的關係網，而地方官只要任期一到，隨時可能被調離，自然無法和鄉紳勢力抗衡了。

尤其明代官場的官員採取迴避制度，就是說，本地人不能在本地任主官，得去別的省份任職，而官員到一個人生地不熟的地方任職，如果不和地方鄉紳勢力搞好關係，那肯定是寸步難行了。尤其這個時代的人鄉土觀念很重，對外地人十分排斥，甚至地方百姓有了糾紛和爭鬥，也不喜歡找地方政府調解，而會去找族長評判，這就等於把地方官的權力架空了！

按照張承所說，這孫、陳兩家的族長財雄勢大，縣裡要辦什麼事還得去求著他們募捐，那郭致遠這個縣令在他們面前還直得起腰嗎？

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