人大多是怕死的，尤其是貪官汙吏，他們貪了那麼多銀子，總得有命去花不是，明知道會殺頭的事情，他們還是不會去做的。

嘉靖擺明了兩不相幫之後，地方官員終於漸漸老實了，在楊聰的大力推動下，四省一京的屯衛逐漸向海岸線推移，大明海防體系開始慢慢成型。

海盜和倭寇興許是被通州之戰中明軍爆發出的威力給嚇到了，劫掠的頻率也越來越低了，經歷了幾次圍堵之後，他們更是嚇破了膽，只要聽聞明軍精銳來了，便會被嚇得狼狽逃竄，片刻都不敢停留。

隨著大明海防體系的建立，海盜和倭寇的勢頭終於得到了遏制，大明東南沿海也慢慢迴歸平靜。

這個時候南直隸兵工廠也建好，屯衛精銳的火槍和火炮也慢慢裝備到位了，楊聰終於可以展開下一步計劃了。

他的下一步計劃就是造船，被動防禦畢竟只是下策，要想徹底解決海盜和倭寇的問題，就必須建造戰船，組建水師，控制整個東南海域，讓他們無所遁行。

那麼，大明水師這會兒到底有多少戰船呢？

大明四省一京的水師戰船集結起來足有數百艘，要一股腦壓上去，自然能打的海盜和倭寇屁滾尿流，但是，這些戰船分散到各個行省甚至各個衛所之後，就變成了這裡幾艘，那裡幾艘，根本就幹不過集結起來的海盜和倭寇。

海盜和倭寇大多是漂浮不定的，大明數千裡的海岸線任何地方都有可能遭遇海盜和倭寇的侵襲，憑藉現有的這幾百艘戰船肯定是不夠的，就算集結起來，也只能防住有限的幾個重要區域，根本不可能徹底解決海盜和倭寇的問題。

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