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私掠許可？一提到這個詞，幾名海盜頭目的眼神明顯變的不太一樣，大家的眼睛裡，都燃燒起一團名為希望的火光，直勾勾的看著楊承祖。在這一刻，不管他們曾經的立場是什麼，但是於此事而言，顯然是站在同一戰壕裡，都希望此事能成。

大明朝在朱元璋時代實施海禁，不管後世人對這個政策如何詬病，但必須要注意的一個前提是，實施海禁的背景是國家剛剛建立，連糧食都得不到保障。這個時候如果讓人出海貿易，那誰來種田？

是以在洪武朝實施的禁海，絕對不能算做錯誤，於永樂朝開始的鄭和下西洋，更說明了大明朝廷的制度並非僵化不變，對海洋也不是不夠重視。但問題在於，大明是且只能是一個大陸國家，對於海洋沒有太迫切的需求。

說到底，就是大明朝靠著農業就能實現自給，並不像歐洲諸國那樣，有著海貿獲利需要。再者就是受技術條件限制，明朝所統治的疆土，已經到了其能力的上限，繼續擴土一來不現實二來守不住，所以也就對大航海沒興趣。

還有一點就是爭權方面的考慮，也讓朝廷主流勢力，與沿海的豪門大族保持一致，並不贊同海洋航行。海上行軍，遠離本土，還要保持強大的武力，儼然一國。

要想保證帶兵官不會謀反，最高首領的必然是太監，重視海運，成立皇家艦隊，就肯定會導致太監拿權。也就是因為這個原因，劉大夏寧可抗旨，也不會把寶船圖紙交出來。

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