此一來，若人口不足，軍隊也無法擴大。

蕭慕延曾提過軍屯，讓輔兵來開墾荒地，這也是這個時代普遍的做法。

柳淑淑當然也知道這種產糧做法。她沒有否認這種做法的好處，例如輔兵不會像百姓那樣逃散，容易控制，沉重的勞作可以第一時間將俘虜馴服，以免發生營嘯。

但柳淑淑提出了這種做法的最大弊端。

“效率太低了。”柳淑淑道。

見蕭慕延有所不解，便又詳細解釋了一下何為效率。

“輔兵們不論種出多少，都只能給自己留下勉強果腹的糧食，剩下的全部上交。這種做法實際上效率極低，為了避免輔兵偷懶，就必須要派監工。這下問題來了，如果增加輔兵來開墾，意味著我們就要不斷加大監工的比例，這種投入與產出效率非常差。”

柳淑淑沒真正的打過仗，只是竭盡所能提出更多的想法，讓蕭慕延開闊思路。她發現蕭慕延是個很容易接受新想法的人，更可貴的是，他並非無腦聽從，而是根據自己十多年來的軍旅生涯來判斷這個法子是否真正實用。

若蕭慕延不是個實用主義者，柳淑淑也不敢對他說這些。

果然，當她提出軍屯效率極低後，蕭慕延便想到了讓百姓迴流的策略。

軍屯的輔兵們沒有土地，他們開墾的都是軍隊的地。但百姓們就不一樣了，一旦開墾後，土地就是他們所有，他們向軍隊繳納糧食實則是賦稅。

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