羅馬是個城邦，一起參加戰爭的，不僅有國內的貴族和平民，還有那些同盟者城邦。羅馬人在對外侵略擴張時，是不惜一切辦法想著去獲得勝利，而沒時間和精力想著如何去分配戰爭帶來的利益。但贏得戰爭後，他們很快面臨如何分配利益、如何管理好財富的問題。戰俘數量遠遠多於公民數量，被充作奴隸的戰俘造反了。剛鎮壓了奴隸造反，平民和貴族的利益衝突，羅馬人與同盟者的利益衝突，奴隸和奴隸主的利益衝突都接連發生，從和平手段到戰爭手段，最終到了唯有軍事巨頭不足以控制局面的地步。在這200多年間，羅馬人深受財富帶來的煩惱的困擾，同時，羅馬的政治格局也在不斷的鬥爭中發生著變化。

1. 奴隸是戰爭回報羅馬最直接的財富

公元前3世紀初，羅馬統一義大利後就走上海外擴張道路。經過迦太基戰爭、馬其頓戰爭等，羅馬戰勝一個個強敵，在整個地中海區域確立霸權。隨著歷年對外征服和擴張，羅馬掠奪了大量財富，侵佔了大片土地，俘獲了大批奴隸，為羅馬經濟發展提供了極其有利的條件。羅馬的經濟隨著對外擴張空前發展起來。

羅馬常年對外擴張，戰俘是其奴隸的主要來源。每贏得一次戰爭，羅馬人就將俘虜賣為奴隸，以此獎勵有戰功的人，補充軍費。例如，公元前262年，羅馬佔領西西里的城市阿格立真坦，把俘虜的2.5萬人賣為奴隸；在第一次迦太基戰爭中，羅馬總共把7.5萬名俘虜賣為奴隸；公元前177年，羅馬佔領撒丁尼亞時，將8萬人賣為奴隸；公元前167年，羅馬佔領伊庇魯斯，將該地區70個城市中的15萬人賣為奴隸……

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