西北本是興王之地，在漢、唐之世，都以此為天下根本。當時關中的武力和文化，都為全國之冠。涼州的風氣，尤其強悍。所以經營西域的力量，也非常之強。自宋以後，武力不競。北方迭受異族的蹂躪，國都非偏在東南，則僻在東北。西北方的實力，遂漸漸落後。而自元以後，回教盛行於西北，漢、回之間，尤其多生問題。

中國人是不甚迷信宗教的，所以爭教的事情很少。但是信仰回教的人民，因其習俗不同，不易和普通人民同化，而漢、回之間，遂不免留著一個界限。在平時的爭執，原不過民間的薄物細故。但是回人團結，而漢人散漫。所以論風氣，是回強而漢弱。在官吏，就不免袒漢而抑回。到回民激而生變，則又不免敷衍了事。釀成了“漢、回相猜，民怨其上”的局面。鹹同大亂之時，又發生所謂“回亂”。

“回亂”是起於西南，而蔓延於西北的。一八五五年，因臨安漢回的衝突，漸至蔓延。永昌的回民杜文秀，就起兵佔據大理。回酋馬德新，則居省城，挾巡撫徐之銘為傀儡。之銘亦挾回以自重。清朝所派的督撫，不能到任的很多。後來布政使岑毓英，結回將馬如龍為援。先定省城。次平迤東，誅叛酋馬連陞。清朝即用為巡撫，直到一八七二年，才把大理克復，雲南全省打定。總計其始末，也有十八年了。但還是限於一隅的。至西北則事變更形擴大。

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