形成於赤壁之戰的孫劉聯盟，戰後雖然也經歷了一些波折，但總體來說聯盟沒有破裂，並在雙方需要的時候得到了加強，曹操在三方勢力中雖然最強大，但也經常被打敗。

漢中失手、揚州受攻、襄陽一線也不斷受到擠壓，在三大戰場上近年來曹操都乏善可陳。有人說曹操老了，這或許是一個原因，但比這個還重要的原因，發生在曹氏陣營的內部。

這是一個政治問題，對於搞政治並不拿手的曹操來說，一遇到此類問題總要失分，某種程度上拖了軍事的後腿。當年董昭提出恢復九州制的建議時，立即招來了反對，反對最激烈的竟然是荀彧，另一位是孔融，他們明知董昭的背後是曹操，也毫不留情地予以抨擊，讓這件事只得作罷。

雖然已經過去很多年，但曹操的心裡一直耿耿於懷，後來他殺了孔融，算是出了口氣，但想推進的政治改革卻毫無進展。一直到了建安十七年（212），曹操率軍西征，取得潼關大捷，赤壁之戰的陰霾一掃而空，曹操又想起了這件事。

為表彰曹操討伐馬超和關中諸將的業績，獻帝劉協在許縣下詔賜給曹操三項特權——贊拜不名、入朝不趨、劍履上殿，它們的具體內容之前已做過介紹，都是一些形式主義的東西。但曹操要的不是這個，他更看中實際。不久，獻帝又下詔，割河內郡的蕩陰、朝歌、林慮三個縣，東郡的衛國、頓丘、東武陽、發乾四個縣，鉅鹿郡的癭陶、曲周、南和三縣，廣平國的任城縣，趙郡的襄國、邯鄲、易陽三個縣，以上共十四個縣，都歸劃魏郡管轄。

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