獻帝初平元年（190）春天，剛剛把持了朝政的董卓還沒有來得及享受權力的快感，迅即遭到了關東聯軍的集體聲討。

按照董卓的脾氣，應該立即放涼州軍出關，把袁紹、袁術、曹操這些人全部解決了，論實力他有這個把握，但他卻不能這麼做，因為在他的背後有日益壯大的白波軍，以及駐紮在關中地區的一支由名將皇甫嵩率領的中央軍。董卓考慮再三，認為當前不能對關東聯軍強攻而只能智取，要設法激化他們內部的矛盾，讓他們產生分裂。同時也得做出另一手打算，如果不能消滅關東聯軍，乾脆遷都長安。

董卓想到這個方案的時候一定很高興。他召集朝臣們開會，宣佈了這個計劃。原本以為經歷了廢立事件已經沒有人再會反對他，但這一次他錯了。司徒楊彪、太尉黃琬、司空荀爽等重臣齊聲反對，董卓看見反對的人分量很足，不敢輕易動粗，而是拿出了一本《石包讖》的神秘預言書，上面說後漢經歷十一世皇帝以後應該遷都。

但董卓又錯了，因為玩這個顯然更不是他的強項，楊彪直接斥責《石包讖》為妖書：“遷都是天下大事，盤庚遷都亳邑，百姓無不怨恨。過去關中遭王莽破壞，所以光武帝才遷都洛陽，經過這麼多年，百姓安樂。現在無故放棄宗廟、園陵，必然使百姓驚動，勢必如用滾開的水去煮稀粥一樣，造成全盤混亂。《石包讖》是妖邪之書，豈可相信！”

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