1871年的新德意志對未來自己在歐洲扮演的角色滿懷深深的未知，而德意志人也對自己的新身份充滿困惑。包括法國割讓的阿爾薩斯和洛林兩地的新德意志範圍內有4100萬居民，他們中的大多數並不把自己稱為德國人，他們仍舊滿懷地方主義和地方民族主義的自豪感，把自己稱為巴伐利亞人、普魯士人、巴登人、薩克森人，不一而足。北海和波羅的海的港口居民仍以漢薩人自居，意指曾經壟斷航線和商業的強大商業聯盟——北德漢薩同盟在中世紀的輝煌。這些自我身份定義的潛臺詞能讓那些使用它們的人們與一般意義上的德意志民族身份、與俾斯麥和柏林的統治劃清界限。不過，就連俾斯麥和他親手推上皇位的帝國皇帝也更願意稱自己為普魯士人，條件允許的話，乃至早已消失在歷史塵埃裡的勃蘭登堡人。俾斯麥偶爾會把自己喚作普魯士國王的“勃蘭登堡侯國臣民”；他偶爾也會強調他的祖先早在1416年霍亨索倫王朝從紐倫堡遷入勃蘭登堡之前就在這裡的舊馬爾克公社佔有土地。

德意志聯邦主義情結不僅曾經是，而且如今也是德意志人由來已久地渴望與政治中心、與波恩或柏林、與“德國人”的身份保持差別的最實際的憲法表達形式。人們一直埋怨俾斯麥新德意志的原因之一，在於這個國家搞的是中央集權制，而聯邦制只是順便用簡單的憲法語言粉飾了一下——“德意志帝國是德意志諸邦國和自由市的共同體”。普魯士在經濟、工業、財政、行政和軍隊等領域都佔主宰地位——實際上，德意志三分之二的疆域、五分之三的人口都歸普魯士統治。先透過柏林威廉大街的普魯士政府機構進行決策，再提交帝國各部門參閱，隨後法案得以確立，政策得以推行。而且，在官方檔案中，那些掌管帝國各部門的國務秘書們在地位上顯然不及那些“冠以閣下頭銜”的普魯士大臣們高。

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