公元前45年，蓋約·朱里亞·愷撒有了一大堆官銜和頭銜：任期五年的執政官，終身保民官，終身獨裁官，大元帥，大教長。此外還有一個尊號：祖國之父。

這是前所未有的。因此有學者認為，共和政體在這時其實已經死去，只不過還需要一段埋葬的時間。

其實愷撒的大權獨攬，並非羅馬人從共和邁向帝制的第一步。第一步是蘇拉邁出的，頭銜是無任期獨裁官。這個頭銜非常重要，正如王莽篡漢必須先當大司馬。

那麼，什麼是獨裁官？

跟西漢的大司馬一樣，羅馬的獨裁官也是在原來的制度之外發明出來的。只不過，漢武帝發明大司馬是要向宰相奪權，而羅馬人發明獨裁官卻是為了授權。

事情得從執政官說起。

前面說過，羅馬共和國的執政官是兩個人。這當然是為了防止權力的濫用和王政的復辟，但在實際操作中卻問題多多，尤其是在戰爭年代。戰爭，必須令行禁止，獨斷專行，兩個人權力相當可怎麼指揮呢？

早期的辦法，是一個執政官帶兵出擊，另一個留守家中；或者一個指揮騎兵，一個指揮步兵。最可笑的是按日輪流指揮，結果當然一塌糊塗。

於是，獨裁官產生了。

按照規定，當國家處於緊急狀態時，元老院有權任命獨裁官。除了無權改變政體，獨裁官享有絕對的權力。在他行使這一特權期間，執政官和其他高階長官都必須停止活動，或者聽命於獨裁官，所以叫獨裁。

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