一般地說，一個新生的政權如果迅速滅亡，多半隻有三種原因：要麼是制度有問題，要麼是政治有問題，要麼是制度和政治都有問題。

秦，是哪一種？

柳宗元認為是第二種：政治有問題。柳宗元說，秦亡和周亡是不同的。周亡在制度，政治沒問題。秦亡在政治，制度沒問題。秦失於政，周失於制，都很清楚。[23]

這當然可以討論。

實際上，周和秦，並不能相提並論。周是八百年而亡，秦是二世而亡，豈可同日而語？因此，也許周的制度和政治都沒問題，只是老了。周，怕是衰竭而死吧？

秦，就不該這樣。

沒錯，秦是少年壯志，新做人家，應該欣欣向榮，蒸蒸日上，開創出一片新氣象來。

這也是大家的願望。

事實上，大秦帝國建立之初，不但統治者意氣風發躊躇滿志，被統治者也額手稱慶歡欣鼓舞。不管怎麼說，一個盼望已久的最高權威總算出現了，人們當然不吝以最大的善意，希望他能把幸福灑滿人間。[24]

結果卻是失望。秦始皇並沒有帶來陽光和雨露。他施加於人民的，是暴力，是血腥，是苛政。

秦政即苛政，正如秦制即帝制，這是已被反覆證明過的。秦制與秦政，也都是秦主義的現實化。但，帝制和苛政並不畫等號，正如專制未必都獨裁。有開明專制，有集體專制。西漢初年就是開明專制，唐宋兩代就是集體專制。既專制又獨裁，要到朱元璋以後。

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