卻說高宗自命張所前往河北招撫已後，政令已布四方，潰兵及為盜者皆從招安。時祝靖、薛廣、黨忠、閻瑾、王在之徒凡十餘萬人，俱赴行在。帝與群臣商議處置之計，李綱奏曰：“今日盜賊正當因其力而用之，如光武用銅馬、綠林、下江之屬以定天下；曹操亦用黃巾以破袁紹，顧所以駕馭之者如何耳。

乞陛下準其降例：元系良民願歸業，及有營房兵卒願歸營者給券遣之，又擇其羸弱不勝兵的放散。獨留強壯願充行立功者，以新法團結。每一軍差大小使臣充部隊將，擇有才略雄偉之士為統制官以統之。此制之以術，使由而不知則可。”帝允奏。

遣去就業、歸營者大半。其屬部曲之眾，無叛去者。獨淮南劇賊杜用，山東李昱、丁順、楊進，皆擁眾數萬，不可招。又拱州之黎驛、單州之魚臺，皆有潰兵數千人作過，往往官府不能制服，地方百姓受害不可勝言。高宗憂深，以問李綱。綱曰：“方今朝廷外有大敵，而盜賊乘間竊發，擾吾郡縣。其勢不先靖內寇，則無以御外侮。盜賊雖主於招安，然不震耀威武，使知畏懼，則彼無所忌憚，勢難平乎。陛下宜分遣兵將，討殄數處盜賊，則餘者自服。”高宗從其言，乃下命御營都統制王淵率兵抵淮南討杜用，都巡檢劉光世領兵討拱州叛兵，統制官喬仲福引兵討李昱，韓世忠引兵討魚臺賊。眾將官領命，各部兵辭卻高宗，在教場中操練軍士，即日分道徵進。

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