第二天，東城區區長歐陽勝特意來彙報了一次工作。

當侯衛東在給周昌全當秘書時，歐陽勝還是東城區副區長，沒有資格向周昌全彙報工作，因此與侯衛東並不熟悉。他想趁著這一次處理絹紡廠事件，與侯衛東搭上關係。明眼人都看好侯衛東，三十一歲的副廳級實職領導，想不發達亦難。

東城區針對絹紡廠的維穩方案做得很細，除了基本框架以外，還安排了街道幹部聯絡幾個在罷工中表現積極的工人，目標是“看死盯牢，不讓這幾人脫離視線範圍，確保春節期間不上訪。”

信訪制度原本是一條讓群眾反映訴求的渠道，可是傳統文化中有清官意識，而且清官的官越大越好，如今博弈的結果就是老百姓遇到了事情總喜歡到嶺西省和首都上訪。不堪重負的上級機關制定了一條政策：凡是出現了到首都上訪或是集訪，當地領導要負責任，有的地方還搞了一票否決。

這個制度就理論上來說充滿了矛盾，從現實操作來看，成了上訪群眾的救命稻草，變成各級政府頭上的繩索。每到假日和重大節日，這根繩索就越拉越緊，讓各級政府喘不過氣來。東城區是老區，面臨的矛盾特別多，被繩索勒了多次以後，東城區政府具有了豐富的與上訪戶周旋的經驗，制訂這個防範方案是得心應手，各種措施是一應俱全。

侯衛東做過縣委書記，理解東城區的做法，對一票否決也有自己的看法，只是這種看法不能在歐陽勝面前表達出來，他笑道：“歐陽區長方案絕對可以當成防範案例，我沒有意見，只是執行時要注意方法，不要引起反感。”又叮囑道，“春節之前，侵財案件特別多，要注意搞好綜合治理，聯防隊要增加夜巡時間。另外，對於絹紡廠特別貧困的工人家庭，可以透過各種渠道進行救濟。”

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