秘書長為什麼不肯將飯菜從市委招待所搬到市委食堂？這裡面有一個重要原因，聞州和省裡情況相似，鄭硯華在聞州的政績之一，就是修了市委和市府新院。以前市委和市政府合署辦公，辦公樓是五十年代修的，現在兩府的人員，擴大了好幾倍，鄭硯華下決心修了新院。市委招待所卻沒有搬，仍然在老市委，新市委大院在郊區，相距有幾十裡。市裡原來打算，等趙德良一行到達這後，立即登車前往招待所，路上已經安排好了，交警已經上路。考慮到這麼遠的距離，又是上下班的高峰期，道路不能封得太久，採取的是隔段依次封路的形式。趙德良這一改變，飯菜如果從招待所送來，行車路線恰好相反，整個計劃就打亂了，封路就得從市中心開始。那邊提前上路沒有問題，這邊已經封了的路，就不能放行，得封更長時間。這且不算，現在開始做菜，即使所有鍋全部應付這一件事，也需要半個多小時，加上路上的時間，沒有一個小時，菜肯定送不到。而做好的菜，放半個多小時，味道肯定就變了。

可趙德良說在食堂吃，誰能改變？除了將飯菜從招待所運來，沒有第二種解決方法。唐小舟也不理秘書長，跟著一大群人，向前走去。

進入機關食堂，唐小舟才知道，秘書長的麻煩，並不僅僅只是他分析的那些。

晚上，機關食堂吃飯的人並不多，主要是一些單身漢什麼的，有職別有權的人，晚上都有飯局，自然不在這裡吃，結了婚的，下班就回家了。新市委和新省委的情況差不多，主要是辦公區，住宅區在市內，機關裡留下來的人，已經非常之少。秘書長將食堂裡有數的幾個服務人員留了下來，又給市委各處室打電話，通知所有仍然留在大樓裡的人，來食堂服務。即使如此，人數仍然很少，場面也有些混亂。

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