在王珪一黨的逼迫下，宰相韓琦無奈地下達了拆除難民村的官文，並對蘇軾在鳳翔所做的諸多違律之事進行調查。在臺諫兩院的爭相彈劾中，韓琦雖欲寬容蘇軾，卻心有餘而力不足。他只能拖著，看看是否有新的轉機。

另一方面，蘇軾給範鎮的書信送到後，範鎮和歐陽修心中著實為蘇軾敢於破除成見、一心為民的行為感到高興。但他們也知道，一旦這些事被臺諫兩院的王珪一黨利用，將會給蘇軾帶來極為不利的影響。仁宗因身體不適，已數日未朝，想直接上奏仁宗也有諸多不便。兩人正商量如何讓蘇軾這些違犯律法卻有益民生的作為順利實施，卻聽說了韓琦已下了拆除難民村的文書,兩人不約而同地來到政事堂，要韓琦撤回命令。

政事堂中，韓琦正與王珪議事,範鎮、歐陽修匆匆闖了進來。範鎮邊進門邊喊道：“宰相大人，聽說你已下令解散難民村？”韓琦見兩人嚴肅憤然之狀，心中雖有不悅，但也自知蘇軾之事的轉機到了，遂不動聲色地點頭稱是。歐陽修停下來，施禮問道：“聽說宰相還要追究蘇軾之罪？”韓琦面無表情，淡淡地說：“鳳翔知府陳希亮啟奏朝廷，蘇軾擅開官倉，私建村落，私租田地……”歐陽修忙止住道：“不開官倉，難道讓難民餓死？不建村落，難民何以安居？不租土地，難民何以為生？魏武帝曹操首開民屯之法，遂使民安國富；蘇軾之法，有何不好？”

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