曾是志得意滿的日本關東軍及偽滿部隊如今棄械投降。林彪率領十萬名八路軍緊跟著蘇聯部隊擁入東北。除了大城市之外，中共迅速在各地接管地方行政，掃除偽滿傀儡部隊，佔取由蘇軍擄獲的日軍武器。魏德邁將軍認為，國民政府實力不足以同時接收東北，又在華北重建權力，他建議蔣介石提出東北暫時交與中、美、英、法、蘇五強共管的方案。蔣介石立予峻拒。

國共鬥爭的動態關係，加上國民黨內持續角力，使蔣介石實質上沒有選擇，必須峻拒魏德邁此一建議。廣袤的東北有五千萬人，與蘇聯毗鄰，又蘊藏中國最重要的工業及礦產資源，中、日之所以爆發戰爭，可以溯源至日本侵佔東北，國民政府若不能在東北宣示恢復治權，就是積弱不振的表徵。靠攏到國民政府旗幟下對日抗戰的東北軍，勢必因此不再支援蔣介石。而且，國家統一的問題乃是最關鍵的重要因素。自從1911年以來，不論是國民黨、共產黨或民主人士，統一是全體中國民族主義者的首要目標。接受魏德邁建議的方案，就代表蔣介石預設中國分裂。他不但基於歷史因素考量有所戒懼，也因為此舉勢必使他喪失領導人地位。 [1]

況且，蔣介石相信他可以在東北勝過共產黨。蔣介石在他的頭號蘇聯事務顧問蔣經國的鼓勵下，認為借退讓及展現實力的綜合運用，可以取得蘇聯的合作。蔣氏父子估計，斯大林有理由遵守承諾。蘇聯現在是全世界兩個超級大國之一，聲望達於鼎盛。但是蘇聯迫切需要休養生息、恢復秩序、重建嚴重殘破的國家，並且必須發展核武器，以打破美國的壟斷優勢。因此，在東北這類關鍵地區採取合作政策，應該符合其利益。針對中國這塊土地，蘇聯首要的短期目標是促使美軍撤離，這也需要蘇聯做出合理的善意表示。

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