1960年代後期，深陷越南戰爭泥潭不能自拔的美國政府，面臨國際收支赤字、財政赤字和通貨膨脹的巨大壓力，與歐洲、日本大打“貨幣金融戰爭”（德國政治家施密特語）。雙方唇槍舌戰，互相指責，國際金融貨幣局勢異常緊張，運轉20多年的佈雷頓森林體系時刻有轟然倒塌的危險。美國批評歐洲和日本不承擔國際收支調節的義務，蓄意製造國際經濟的不平衡（學術術語是“非均衡”），要求歐洲和日本採取措施改善美國的貿易失衡；歐洲則抱怨美國不負責任，挑起越南戰爭，巨大的軍費開支觸發財政赤字和相應的國際收支赤字，肆意擴張貨幣讓歐洲飽受通貨膨脹之苦。最激烈的是法國總統戴高樂將軍，他破口大罵美國以鄰為壑，宣告美國國際收支赤字是“不流眼淚的赤字”！美國政府反唇相譏，當時的美國財政部長康納利甚至有點兒幸災樂禍：“美元是我們的貨幣，你們的麻煩”！

沒過多久，1971年8月15日，尼克松公然摧毀佈雷頓森林協議，宣佈他“最全面的新經濟政策”。針對國際金融、貨幣和對外經濟關係，他引述多次發生的貨幣危機，指責“投機者業已發動針對美元的全面戰爭”，他已經命令美國財政部長，“暫時中止美元與黃金或其他儲備資產之兌換，除非要求兌換的數量和條件符合貨幣穩定和美國的最高利益。”他同時宣佈美國對所有進口徵收10％的附加稅，旨在“確保美國產品不會因為不公正的匯率而處於劣勢。當不公正的匯率消除後，附加稅亦將取消。”尼克松強調：“確立公正匯率的時刻已經來臨，以確保主要大國之公平競爭。美國參與國際競爭，一隻手卻被束縛住，這種狀況再也不能繼續下去了。”

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